習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)高度重視、寄予厚望，進(jìn)入新時(shí)代，為江蘇擘畫(huà)了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新江蘇的宏偉藍(lán)圖；奮進(jìn)新征程，又賦予江蘇“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的光榮使命。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，江蘇省檔案部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代檔案工作的重要指示批示精神，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化在江蘇大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果，在新時(shí)代新征程檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
圍繞頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)檔案治理現(xiàn)代化
《中華人民共和國(guó)檔案法》《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)全面推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)、提高依法管檔治檔能力作出了深刻闡釋和全面部署，是對(duì)推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)。江蘇省檔案部門(mén)圍繞頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，結(jié)合自身實(shí)際積極開(kāi)展實(shí)踐探索，有效解決新時(shí)代檔案治理新問(wèn)題，形成檔案治理的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制
堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，全面建立和落實(shí)檔案工作責(zé)任制，樹(shù)立“工作一盤(pán)棋、分工不分家”思想，探索構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密合作的工作機(jī)制。省級(jí)層面明確省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)分管檔案工作；實(shí)行省檔案局局長(zhǎng)、檔案館館長(zhǎng)“一肩挑”，并任省委辦公廳廳務(wù)會(huì)成員；采用局館聯(lián)席會(huì)議、工作清單對(duì)接、項(xiàng)目專(zhuān)班等方式協(xié)同局館各項(xiàng)工作。南京推動(dòng)全市區(qū)級(jí)層面實(shí)現(xiàn)區(qū)委辦主任（副主任）兼任檔案局局長(zhǎng)全覆蓋。常州全面推行市委領(lǐng)導(dǎo)檔案工作“四個(gè)一”制度，即：每年召開(kāi)一次全市檔案工作會(huì)議、印發(fā)一份全市檔案工作要點(diǎn)、向市委呈報(bào)一份工作報(bào)告、市委常委會(huì)研究一次檔案工作。鎮(zhèn)江等地首次將檔案工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)單位年度考核范疇，充分發(fā)揮“黨管檔案工作”制度優(yōu)勢(shì)。
2強(qiáng)化法治建設(shè)，筑牢治理根基
科學(xué)立法，充分發(fā)揮法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在檔案事業(yè)現(xiàn)代化中的指導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理、司法鑒定檔案管理、社區(qū)矯正檔案管理、城建檔案管理等規(guī)范制（修）訂工作，以及電子檔案、科研檔案、建設(shè)項(xiàng)目檔案、醫(yī)療健康檔案、檔案資源共享服務(wù)、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)供給。省檔案局、檔案館推動(dòng)《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》納入省人大立法計(jì)劃并全面修訂。蘇州、常州等地推動(dòng)本市檔案管理?xiàng)l例列入市人大立法調(diào)研規(guī)劃。揚(yáng)州制定出臺(tái)首部檔案領(lǐng)域政府規(guī)章《揚(yáng)州市檔案管理辦法》，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查職能。全省完成行政權(quán)力事項(xiàng)清單編制，全面推行檔案執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍持證率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)檔案行政執(zhí)法常態(tài)化。南京組建全市執(zhí)法人員名錄庫(kù)。揚(yáng)州市各級(jí)檔案部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作執(zhí)法檢查，首次做到全市實(shí)地檢查全覆蓋，讓執(zhí)法監(jiān)督成為提升檔案治理效能的重要抓手。
強(qiáng)化普法，全面提升檔案工作者和全社會(huì)檔案法治意識(shí)。省檔案局、檔案館制發(fā)《江蘇省檔案“八五”法治宣傳教育規(guī)劃（2021—2025年）》，廣泛開(kāi)展檔案法治宣傳教育。鹽城、泰州等地推動(dòng)檔案普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，形成定期化、常態(tài)化、持續(xù)化的普法宣傳機(jī)制。
聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展
守正創(chuàng)新，推動(dòng)檔案事業(yè)沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的正確方向前進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，展現(xiàn)新時(shí)代江蘇檔案工作的鮮明氣象。
1以提質(zhì)增效為核心，推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)
優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化，統(tǒng)籌重特大事件、重大活動(dòng)等檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)建檔工作，尤其著力提升與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、就業(yè)、生態(tài)、經(jīng)營(yíng)等民生檔案質(zhì)量。徐州建立完善由1個(gè)檔案行政主管部門(mén)、1個(gè)檔案業(yè)務(wù)部門(mén)、12個(gè)檔案協(xié)作組組成的“1+1+12”工作協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督各進(jìn)館單位業(yè)務(wù)工作，從前端和源頭提高基層檔案質(zhì)量。南通探索形成兒童福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理的“南通經(jīng)驗(yàn)”，在全國(guó)民政系統(tǒng)宣傳推廣。
提升檔案資源質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“新時(shí)代新成就江蘇記憶工程”和“檔案信息化迭代轉(zhuǎn)型工程”兩大工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)三角一體化等中心工作和重點(diǎn)領(lǐng)域檔案收集，全面記錄好、留存好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的江蘇新實(shí)踐。與北京、天津、河北、河南、山東、浙江、安徽等省市聯(lián)合成立“大運(yùn)河檔案文化聯(lián)盟”，省內(nèi)淮安、揚(yáng)州、常州等大運(yùn)河沿線(xiàn)8市、60縣（市、區(qū)）檔案館聯(lián)合成立“江蘇大運(yùn)河檔案文化聯(lián)盟”，服務(wù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。蘇州中國(guó)絲綢檔案館建成開(kāi)館，集保護(hù)文化遺產(chǎn)、宣傳檔案知識(shí)、密切國(guó)際交流、融通絲路文化、創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流為一體，從創(chuàng)新改制企業(yè)檔案“蘇州模式”到推動(dòng)絲綢檔案成功申遺，助力檔案事業(yè)發(fā)展取得新成就。積極參與世界記憶項(xiàng)目，南通市檔案館“大生紗廠創(chuàng)辦初期檔案（1896—1907）”入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》。省檔案館“民國(guó)江蘇司法檔案”、常州市檔案館“劉國(guó)鈞大成紡織染股份有限公司檔案”、南京中醫(yī)藥大學(xué)檔案館“《中藥大辭典》原稿”入選第五批中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄。
2以宣傳教育為抓手，管好用好紅色檔案資源
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作提出的“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮紅色檔案的宣傳教育功能，創(chuàng)新開(kāi)展紅色檔案資源開(kāi)發(fā)工作。召開(kāi)全省紅色檔案保管保護(hù)工作座談會(huì)，建立江蘇“紅檔衛(wèi)士”聯(lián)盟，啟動(dòng)全省紅色革命檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。省檔案館積極參與《江蘇省紅色資源保護(hù)利用條例》制定；建成紅色檔案資源專(zhuān)題資料庫(kù)；牽頭成立長(zhǎng)三角地區(qū)紅色檔案資源編研聯(lián)盟。連云港在全國(guó)率先創(chuàng)新開(kāi)展紅色檔案開(kāi)發(fā)教育，深入開(kāi)展“集聚紅色檔案資源、打造紅色檔案館際聯(lián)盟、開(kāi)發(fā)紅色檔案文化、鍛造紅色檔案品牌”四大行動(dòng)，創(chuàng)新打造“紅色先鋒講述紅色檔案故事”品牌，形成了具有地域特色的紅色檔案開(kāi)發(fā)教育經(jīng)驗(yàn)。
3以資政惠民為導(dǎo)向，推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)
加大檔案開(kāi)放力度，提升檔案服務(wù)能力，有力有效服務(wù)黨委政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求，推動(dòng)檔案公共服務(wù)均等化、便捷化。全省各級(jí)檔案館2022、2023年兩年間向社會(huì)公布105.2萬(wàn)余件館藏檔案。省域范圍內(nèi)上線(xiàn)“江蘇智慧人社民生檔案跨區(qū)域查詢(xún)平臺(tái)”；各級(jí)國(guó)家綜合檔案館完成全國(guó)檔案查詢(xún)利用服務(wù)平臺(tái)接入工作。蘇州上線(xiàn)民生服務(wù)檔案數(shù)據(jù)全域平臺(tái)，常州建成檔案“一網(wǎng)通查”系統(tǒng)，泰州打造“泰好查”“泰e查”服務(wù)品牌，昆山推出“網(wǎng)上查檔大廳”，張家港將數(shù)字檔案服務(wù)站建到村里，真正實(shí)現(xiàn)檔案惠民、增進(jìn)群眾福祉，不斷提高人民群眾滿(mǎn)意度和幸福感。
4以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)
完善檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制，全力推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。全省共建成全國(guó)示范數(shù)字檔案館（室）15家，數(shù)量居全國(guó)前列，宿遷市數(shù)字檔案館建設(shè)工作被國(guó)家檔案局列為全國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)典型案例。常州統(tǒng)籌規(guī)劃全市檔案信息化建設(shè)，采取市檔案館承擔(dān)平臺(tái)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和數(shù)據(jù)總中心建設(shè)，轄市區(qū)檔案館承擔(dān)平臺(tái)軟硬件部署、組件研發(fā)和數(shù)據(jù)分中心建設(shè)的“3+3”模式，推動(dòng)“智慧檔案3.0”建設(shè)。
增強(qiáng)檔案科技自主創(chuàng)新能力，探索智慧檔案館建設(shè)。省檔案館、蘇州市檔案館、無(wú)錫市濱湖區(qū)檔案館等開(kāi)展人工智能輔助檔案劃控鑒定和檔案數(shù)字化質(zhì)量核查工作，積極探索新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。江陰市公安局利用文本挖掘、語(yǔ)義分析等技術(shù)，從戶(hù)籍、行政、刑事等六大類(lèi)案卷中挖掘數(shù)據(jù)140多萬(wàn)條，成功搭建排查檢索、家族圖譜、職能對(duì)比等功能模塊，在服務(wù)公安偵查破案、政務(wù)服務(wù)、基層治理等領(lǐng)域初顯成效。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保障行業(yè)秩序與活力
在堅(jiān)決落實(shí)總體國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)上，守住安全底線(xiàn)，以檔案安全體系建設(shè)維護(hù)自身安全、檔案安全及行業(yè)秩序，同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了更多活力，一定程度上展現(xiàn)了江蘇檔案行業(yè)的“動(dòng)態(tài)平衡”。
1落實(shí)總體國(guó)家安全觀，切實(shí)維護(hù)行業(yè)秩序
一方面，不斷加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障檔案實(shí)體和信息絕對(duì)安全；另一方面，高度重視檔案服務(wù)外包中的安全問(wèn)題，持續(xù)完善檔案安全監(jiān)管機(jī)制，著力對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管。連云港在全國(guó)檔案館系統(tǒng)率先探索檔案館安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)，細(xì)化檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)155項(xiàng)，建立健全10項(xiàng)管理制度、5項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，初步建成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)級(jí)體系。常熟市印發(fā)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行制度規(guī)范，并將檔案中介機(jī)構(gòu)首次納入全市中介服務(wù)超市。此外，探索通過(guò)行業(yè)自律等方式加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高服務(wù)質(zhì)量。
2實(shí)施人才強(qiáng)檔工程，切實(shí)增進(jìn)行業(yè)活力
持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)引領(lǐng)，加大多層次人才培養(yǎng)力度，打造適應(yīng)檔案事業(yè)現(xiàn)代化要求、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。舉辦全省檔案職業(yè)技能競(jìng)賽，推進(jìn)全省檔案專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，吸收高校、科研機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家骨干，充實(shí)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。連云港建成全省首家集培訓(xùn)、教學(xué)、研究、指導(dǎo)、展示為一體的多功能檔案實(shí)訓(xùn)基地，先后舉辦16期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員超過(guò)1000人，為檔案事業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)接續(xù)力量、注入“源頭活水”。
功在不舍，業(yè)在精勤。江蘇推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化步履堅(jiān)實(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐前景光明。新時(shí)代新征程上，檔案部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代檔案工作的重要指示批示精神，堅(jiān)定服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)人民群眾，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)檔案力量。
文章來(lái)源：《中國(guó)檔案》2023年第10期
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