習近平總書記始終關(guān)心重視檔案工作，2003年在浙江工作時就明確提出檔案工作要“走向依法管理，走向開放，走向現(xiàn)代化”。檔案工作存史資政育人，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要基礎(chǔ)性支撐性作用，檔案工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的有機組成部分。檔案工作者要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神，科學把握“三個走向”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，把蘊含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為推進檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的思路辦法和具體實踐，以檔案工作自身現(xiàn)代化服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強調(diào)在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。各級檔案部門要錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，深入貫徹習近平法治思想，堅持系統(tǒng)觀念，緊緊扭住戰(zhàn)略目標不動搖，強化走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，堅持依法治檔不放松，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代化檔案治理制度體系和工作機制，為推進檔案治理效能現(xiàn)代化、實現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
貫徹實施檔案法律法規(guī)，深化檔案法治體系建設(shè)。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，2020年檔案法的修訂，旨在從戰(zhàn)略和全局的高度對檔案事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃、指導和引領(lǐng)，提高檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。檔案法實施條例的公布，為推動新時代檔案事業(yè)現(xiàn)代化提供更為堅實的法治保障。要統(tǒng)籌檔案領(lǐng)域法規(guī)制度立改廢釋纂工作，持續(xù)推進地方性法規(guī)修訂和重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，為全面推進依法治檔提供基本遵循。健全檔案普法、守法、執(zhí)法等方面體制機制，認真做好檔案法律法規(guī)宣傳解讀工作，建立立檔單位檔案工作責任清單制，健全單位主要負責人承擔檔案完整與安全第一責任人職責相關(guān)制度，加強部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，引導、規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的檔案依法治理機制。加強檔案監(jiān)督指導 ，依法對各級各類檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及檔案服務(wù)機構(gòu)等開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，嚴肅查處檔案違法案件，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力檔案支撐和服務(wù)保障。
貫徹落實《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，加快推進檔案工作體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。中辦、國辦印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確要求“檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化取得實質(zhì)性進展，形成與新時代中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)檔案強國奠定堅實基礎(chǔ)”。各地黨委、政府相繼印發(fā)本地區(qū)“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)文件，提出推進本地區(qū)檔案工作現(xiàn)代化的目標任務(wù)和方法路徑。檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系，體現(xiàn)了社會治理制度的共建共治共享原則，蘊含了檔案工作系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的內(nèi)在要求，是新征程推進檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的有效工作體系。要全面把握檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系的科學內(nèi)涵和工作要求，突出加強黨的全面領(lǐng)導，推進多元協(xié)同、依法監(jiān)督，以高效有力的檔案治理體系保障和牽引帶動檔案資源、利用和安全體系建設(shè)，推動檔案管理科學化、法治化、制度化和檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的動力活力
黨的二十大明確提出中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，強調(diào)要堅持深化改革開放。2023年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。檔案部門要立足中國式現(xiàn)代化的實踐要求，以習近平文化思想為引領(lǐng)，聚焦“四個好”“兩個服務(wù)”的目標任務(wù)，以深層次改革強動力、以高水平開放增活力，在推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。
立足中國式現(xiàn)代化的中國特色，推動檔案資源建設(shè)現(xiàn)代化。準確把握人民群眾是強國建設(shè)的主體力量和中國式現(xiàn)代化成果的惠及對象，建立和完善覆蓋全體人民的各領(lǐng)域各門類檔案管理工作機制，加強與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生檔案和專業(yè)檔案資源建設(shè)，持續(xù)做好脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”接收管理，更好服務(wù)和支撐基層社會治理。以實施新時代新成就國家記憶工程為牽引，切實做好以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中產(chǎn)生的檔案資料的收集整理，突出抓好重大工程、重大項目、重大活動和生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域檔案的收集管理和指導驗收，推動館（室）藏檔案質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，全面記錄和留存中國人民推進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化建設(shè)、走向共同富裕的光輝歷程。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，推動檔案利用服務(wù)現(xiàn)代化。堅持以開放促改革、促發(fā)展，將滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的檔案信息需求作為檔案開放服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，增強檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的向心力。以貫徹實施《國家檔案館檔案開放辦法》為切入點和發(fā)力點，加大檔案開放審核利用和資源開發(fā)力度，讓人民群眾共享檔案事業(yè)發(fā)展成果。堅持圍繞中心服務(wù)大局，聚焦推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略和重大任務(wù)，加強檔案服務(wù)能力建設(shè)，有效融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。聚焦變“檔案庫”為“思想庫”，以舉辦檔案展覽、編印檔案圖書等方式用好用活紅色檔案資源，以檔案視角詮釋中華文明的突出特性，弘揚偉大建黨精神，服務(wù)建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。深化檔案國際交流合作，持續(xù)推動更多檔案文獻入選《世界記憶名錄》《世界記憶亞太地區(qū)名錄》，講好“一帶一路”的故事、僑批的故事，推動中華文化更好走向世界。
貫徹落實總體國家安全觀，推動檔案安全保障能力現(xiàn)代化。立足“兩個大局”相互交織的新形勢新特點，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，強化檔案實體和信息安全管理。建立完善人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全體系，加強檔案保管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)，經(jīng)常性開展檔案安全風險排查治理，著力做好檔案服務(wù)外包和電子檔案管理、檔案數(shù)字化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全檢查，建立健全檔案信息公開發(fā)布保密審查制度，助力維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全。
堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提升檔案工作信息化水平。堅持以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，主動融入數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動檔案管理向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。大力實施信息化強基工程，依法加強各領(lǐng)域電子文件歸檔和電子檔案移交接收管理，完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸檔機制，持續(xù)對傳統(tǒng)載體檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，加快推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。深化全國性和區(qū)域性檔案信息資源共享平臺建設(shè)，擴大“一網(wǎng)查檔、異地出證”便民服務(wù)覆蓋面，著力提升檔案數(shù)字資源整合管理、開發(fā)利用和服務(wù)共享能力和水平。深入實施科技興檔工程，加快國家檔案局重點實驗室建設(shè)，鼓勵和支持檔案科研和技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果在檔案“收、管、存、用”各環(huán)節(jié)和監(jiān)督檢查等方面的應(yīng)用，助力檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)。
有效提升檔案干部隊伍的現(xiàn)代化治理能力
習近平總書記強調(diào) ，“ 中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng)新。這對各級黨組織和領(lǐng)導干部的素質(zhì)能力提出了新的更高要求，對我們的精神狀態(tài)、作風形象提出了新的更高要求”。檔案治理能力是運用黨和國家關(guān)于檔案工作方針政策管理檔案事務(wù)的能力，推進檔案工作現(xiàn)代化、實現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。各級檔案部門和廣大檔案干部要著力提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目光和專業(yè)水平，使檔案工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性 、富于創(chuàng)造性。
提升政治能力。深刻把握檔案工作的政治屬性、政治功能，堅持和加強黨對檔案工作的領(lǐng)導，確保檔案事業(yè)沿著正確方向前行。深刻領(lǐng)悟檔案工作存史資政育人的重要作用，自覺用紅色檔案滋養(yǎng)初心，弘揚老一輩檔案人的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，不斷增強做好檔案工作的政治責任和使命感自豪感。堅持把政治標準貫穿到檔案工作全過程各方面，堅持“讓歷史說話、用史實發(fā)言”，有效防范檔案領(lǐng)域政治風險，善于拿起檔案武器反擊歷史虛無主義，切實擔負起“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的政治職責。
提升思維能力。深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于檔案工作“三個走向”重要論述和系列重要指示批示精神，熟練掌握蘊含其中的領(lǐng)導方法、思想方法、工作方法，切實提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力，在系統(tǒng)推進檔案工作“四個體系”建設(shè)中，正確處理頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略 、守正與創(chuàng)新 、效率與 公平、活力與秩序、自立自強與對外開放的關(guān)系，以檔案法治護航現(xiàn)代化建設(shè)，以檔案開放為高質(zhì)量發(fā)展增動力，前瞻性思考、全局性謀劃、一體化推進檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)。
提升實踐能力。針對干部隊伍在推進檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中出現(xiàn)的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力等問題，大力實施人才強檔工程，完善檔案職業(yè)能力培育機制 ，加強檔案、歷史、法律、管理和信息技術(shù)等方面專業(yè)知識培訓工作，培養(yǎng)鍛造檔案領(lǐng)域的行家里手。不斷加強檔案干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力提升檔案領(lǐng)域防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，有效提升推動檔案工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風險本領(lǐng)。
文章來源：《中國檔案》2024年第4期
作者單位：中共廣東省委辦公廳（省檔案局）
